习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话，全面总结了新中国成立以来党领导人民在黄河流域生态保护和发展中取得的巨大成就，精辟地分析了存在的问题，提出了黄河流域生态保护和高质量发展的主要目标任务，指出了实现黄河流域生态保护和高质量发展的关键点和路线图。特别是就流域的水问题，提出了一系列新的论断和要求。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实好“水利工程补短板，水利行业强监管”水利改革发展总基调，抓好水库移民和水利扶贫各项工作，是水库移民司当前头等大事。
　　充分认识意义 发展民族未来
　　保护好黄河，就是保护中华民族的历史血脉。一要把思想统一到总书记关于“黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”的论断上来。提高政治站位，增强贯彻落实的责任意识和紧迫感，增强全局观念和自觉性。二要牢牢把握黄河是我国重要生态屏障这个特点。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设理念，山水林田湖草综合施策、综合治理，在黄河流域建设高标准人与自然和谐共生的命运共同体。三要聚焦黄河流域是我国重要经济地带。黄河流域是我国粮食主产区，资源富集，是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地，必须要围绕流域经济高质量发展，统筹谋划流域涉水事务，加强水资源管理，做好水资源保障。四要按照黄河流域是打赢脱贫攻坚战重要区域的要求，增强工作的积极性、主动性，精准发力，尽锐出战，全力以赴打好水利扶贫攻坚工作。五要把握好国家重大战略的定位。全面贯彻落实中央战略决策部署，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，加强顶层设计，抓好各项具体工作的落实。
　　认真贯彻落实 强化目标工作
　　总书记在座谈会上的讲话，对黄河流域治理提出了一系列重大判断，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的号召，提出“把水资源做为最大的刚性约束”的要求。
　　建设“幸福河”，从流域人民群众的主观角度出发，至少有以下几个方面的感受：一要有水。想用水时能有得用，用得上。二要让水的作用发挥好。河畅水清岸美，水生态和谐，水环境优美宜人；自然生态用水有保障；人水和谐达到较高水平。三要保证水是安全的。这要满足两个方面的要求：水本身是安全的，水质要保持在较好水平；沿河群众生命财产是安全的，生产生活有序进行，人民群众安居乐业，防洪安全要有保障。
　　要达到上述目标，必须认真贯彻落实总书记讲话要求，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划。要强化以下几方面的工作：一是从长谋划流域水资源供给保障问题，加快南水北调西线工程的前期工作，加快实施外流域调水工程建设；二是加强水污染防治和水生态修复，加大水土保持治理力度；三是进一步加强中下游防洪保安体系建设，工程和非工程措施综合运用，确保流域防洪安全。
　　推动黄河流域生态保护和高质量发展，必须让水资源的刚性约束措施落地。不能把水当作无限供给的资源，“有多少汤泡多少馍”。
　　一是让水资源供给从对经济发展跟踪服务提升为前置条件。区域发展要先看有没有水，上项目要先取得用水许可；水资源重要条件不具备的，不论是规划还是项目，坚决不能允许实施；要全面加强水资源管理，提高水资源管理的权威性，增加水资源条件在各类决策中的权重，力争做到水资源条件一票否决。
　　二是让水资源从经济社会发展的从属因素上升为决定性因素。以水而定，量水而行，经济社会发展规划必须考虑区域水资源承载能力；促进国家立法或修改现行法律法规，要求宏观规划部门和各专业规划部门，切实重视水资源在保障规划成功实施中的核心作用，加强规划中对水资源供给形势、保障能力的深入分析；区别国家发展战略、区域发展战略和本地发展规划，采取不同的水资源供给保障策略，限制盲目无序发展。
　　三是让水资源利用效率成为刚性指标。加快行业用水定额标准的制定和管理，加强定额标准执行的监督检查；建立不同水资源条件下的区域产业准入制度；建立流域、区域用水效率负面清单管理；对达不到行业用水定额标准的现有企业，要限期进行更新改造、技术升级，对新建企业，则直接限制进入。
　　四是让用水效果成为刚性约束。加强用水效果的评价与考核；坚持山水林田湖草综合治理，把生态用水作为刚需，予以保证；保持良好的生态环境、水环境；坚决贯彻落实习近平生态文明思想，“绿水青山就是金山银山”理念，现有水资源的利用要把维护城乡河湖良好水生态、水环境的用水需求作为优先用水对象。
　　围绕讲话精神 守好责任田
　　水库移民和水利扶贫工作，要紧紧围绕贯彻落实总书记在座谈会上的讲话精神，服从和服务于黄河流域生态保护和高质量发展战略目标的实现，在黄河流域水利工作的主战场上，守好自己的责任田。
　　一要加强黄河流域大中型水利工程建设征地移民工作的督促检查与协调。移民安置关系水利工程建设的顺利进行，是工程建设的前提条件，事关广大群众切身利益和社会稳定大局；移民安置工作要主动服务于工程建设、服务于移民群众，维护好移民群众的切身利益，维护良好社会环境，保障移民安稳，保证工程建设的顺利进行。
　　二要加大力度做好黄河流域移民后期扶持工作。妥善解决好上游早期水库移民脱贫致富奔小康问题；对水库移民中的贫困人口，要督促地方政府纳入当地脱贫攻坚计划中，与当地其他贫困人口一体帮扶、一起解决、一起摘帽；加强移民后扶资金监管，加强资金使用效果的监督检查，着力开辟移民群众增收致富门路，改善移民生产生活环境，助力移民美丽乡村建设。
　　三要加大黄河流域水利扶贫攻坚力度。做好水利扶贫攻坚工作的统筹协调，加强内联外联工作。聚焦解决流域内农村饮水安全问题，打好水利扶贫攻坚战；加强水利扶贫工作的监督检查，进一步压实流域内各省水利部门的主体责任，补强薄弱环节，确保水利扶贫三年攻坚方案任务的全面完成。
　　水库移民司要把思想认识进一步统一到总书记讲话精神上来，不断加强作风建设，紧盯工作重点难点，求真务实，守正创新，深入贯彻“水利工程补短板，水利行业强监管”水利改革发展总基调，全面完成部党组各项工作部署。