□本报记者 聂生勇
8月18日，新疆和田地区策勒县博斯坦乡文化活动广场，111名大学生头带小蓝帽、身着志愿者服装，在明媚的阳光下兴高采烈地走上舞台，庄严地接过了《中国水利工程协会志愿者证书》——这是中国水利工程协会和新疆水利厅驻村工作队组织的返乡大学生联谊暨甘泉志愿者结业仪式。
在今年暑假的50天中，工程协会组织111名大学生志愿者头戴小蓝帽，活跃在策勒县博斯坦乡、奴尔乡的26个村，帮助新疆水利厅驻村工作队和村委会开展志愿扶贫及“民族团结一家亲”活动。111个“小蓝帽”成了各村最火最靓丽的风景线。
此活动是中国水利工程协会和中国社会组织促进会共同发起的“甘泉·新疆策勒志愿扶贫项目”内容之一。该项目还包含为策勒县博斯坦乡深度贫困村亚喀喀什村安装8.2 公里的太阳能 LED 路灯、为新疆水利厅“访惠聚”驻村工作队捐赠电脑打印机等办公设备、运用“互联网+”“大数据”管理模式为新疆水利厅驻村工作队搭建建档立卡贫困户基础数据库等内容。
不仅在新疆，在青海、西藏、海南、重庆等地，工程协会今年共启动了7个“甘泉”系列扶贫公益项目。“甘泉”润泽贫困地区，给贫困群众带来帮助和温暖。
主动履行社会责任，致力扶贫公益事业，多年来工程协会在自身发展的同时不忘回馈社会、奉献社会，积极投身扶贫工作。特别是党的十九大把打好脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一后，工程协会把参与脱贫攻坚视作发展的新机遇和新挑战，积极动员组织会员单位扶贫解困，并与中国社会组织促进会共同发起成立了“甘泉公益专项基金”，为开展扶贫公益事业提供了资金保障。
有情怀、有担当，有机制、有平台，有组织、有项目，有模式、有成效，工程协会组织带领会员单位在打赢脱贫攻坚战中积极发挥作用，成为水利扶贫的一支生力军，为水利扶贫事业做出了积极贡献。
主动履行社会责任
致力扶贫公益事业
履行社会责任，致力公益事业，这是工程协会的一个宗旨。
工程协会会长孙继昌自豪地表示：协会自2005年成立以来，一直积极开展扶贫公益事业，回馈社会，奉献社会。
从2014年至2016年，工程协会便发起“甘泉润万家”志愿行活动，全力做好民政部中央财政支持社会组织参与社会服务项目，并连续三次获批中央财政资金280万元、配套134万元，在贵州册亨、云南西双版纳、陕西合阳实施饮水条件改善项目，为1 180户4 580名村民解决了困扰多年的饮水问题。共青团中央、中央文明办、水利部等6部委联合颁发的第三届中国青年志愿服务项目大赛金奖，是对工程协会扶贫工作的肯定和褒奖。
作为水利部定点扶贫组成员单位，工程协会先后出资55.5万元，参与水利部帮扶重庆开县、贵州册亨和重庆丰都等地扶贫工作；同时，免费为贵州、西藏、宁夏等地培训监理员、造价员等职业人员700余人。
工程协会还成立了青年志愿者团队，走进校园、走进社区，身体力行地宣传节水法律法规、护水知识，为提高大众节水护水意识作出努力；开展“一点公益、一点爱”捐冬衣送温暖活动，为西藏那曲地区、四川凉山彝族自治州捐衣200余件。工程协会青年志愿者团队多次荣获“中央国家机关青年文明号”“全国青年文明号”。
党的十九大把打好脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一，打好打赢脱贫攻坚战已经成为全党、全社会和全国人民的共同意志和奋斗目标。去年12月，国务院扶贫开发领导小组专门印发《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》，明确提出参与脱贫攻坚，既是社会组织的重要责任，又是社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要体现，更是社会组织发展壮大的重要舞台和现实途径。面对脱贫攻坚工作面临的新形势、新任务、新要求，中国水利工程协会主动出击、积极作为，在原有扶贫工作基础上创新发展，谋求建机制、搭平台、集合力，探索更具主动性、持续性、系统性和专业性的扶贫新路子，为脱贫攻坚提供更坚实的保障，做出更大的成绩。以扶贫为目的的“甘泉公益专项基金”，由此应运而生。
发起成立“甘泉”基金
扶贫工作系统化专业化
今年6月20日，在水利部、民政部的大力关心和支持下，工程协会与中国社会组织促进会共同发起的“甘泉”公益专项基金成立大会在京召开。
为保证扶贫公益事业可持续发展，工程协会每年向甘泉基金捐赠不少于100万元，同时积极倡导会员单位捐赠，共同致力扶贫公益事业。基金成立当天，工程协会和65家捐赠企业及1名个人共为基金捐赠资金301.2万元。“目前，已共有119家单位、3名个人捐赠资金345.4万元。”工程协会副会长兼秘书长安中仁介绍。
“甘泉”公益专项基金，为工程协会扶贫公益事业进一步开展提供了充足的资金保障。
水利部党组成员、副部长魏山忠在“甘泉”公益专项基金成立大会上讲话：“基金的成立为工程协会践行党的十九大精神、积极参与脱贫攻坚提供了重要的平台和载体。”
“甘泉”公益专项基金，这是工程协会主动对焦社会组织参与脱贫攻坚的新形势、新任务和新要求，团结发动广大会员，探索、创新出的扶贫工作新路径、新机制。该基金的成立经过工程协会第三届三次理事会表决通过，代表了工程协会会员的集体意志，也使工程协会扶贫工作形成了动员各方力量，广泛参与、合力攻坚的良好局面。
“甘泉”公益专项基金，使工程协会扶贫攻坚走上主动性、持续性、系统性和专业性扶贫的道路。
扶贫工作有了机制——基金管理机构。制定了《“甘泉”公益专项基金管理细则》，明确基金主要用于开展“甘泉润万家”、“甘泉助学”等系列扶贫公益项目；成立了基金管理委员会，审定基金发展规划、年度工作计划和年度资金预算等；成立了基金办公室，负责基金募集、制定年度项目计划、组织项目实施、验收等工作。
扶贫工作有了组织——志愿服务队伍。工程协会成立了由29名青年职工组成的志愿者核心团队，目前已选派青年志愿者20余人次赴深度贫困地区开展实地调研、政策宣传、活动组织等，累计服务时长1000余小时。工程协会还依托扶贫公益项目，招募“三区三州”贫困地区建档立卡大中专学生为协会青年志愿者，组成项目执行团队，利用假期返乡开展各项志愿服务工作，今年共在新疆、青海、重庆等地招募了200余名大中专学生，累计服务时长90 000余小时。
如今，工程协会已摸索出采用“核心团队+执行团队”的志愿服务模式，构建了一个形式多样化、时间长短相结合、层次较为清晰完备的志愿服务体系。
有机制、有组织，有平台、有资金，实地考察、充分调研，规范运作、科学决策，为工程协会实施精准扶贫、提升扶贫工作成效奠定了坚实的基础。
精准施策精准扶贫
提升脱贫帮扶成效
扶贫必先识贫；扶贫“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。
要识贫、落实精准扶贫离不开调查研究，出台正确的扶贫决策同样也离不开调查研究。
工程协会多次派人赴新疆策勒、青海玉树、海南临高等地，深入深度贫困地区的5个县、28个村开展专题调研，通过实地查看、入户走访、座谈交流等形式，收集贫困地区贫困家庭实际情况，摸清当地在照明、交通、饮水、排涝等方面的实际困难，力求在扶贫对象、项目安排、资金使用等方面做到精准，因村因户因人精准施策，真正帮贫困群众之所急、解贫困群众之所难，让群众得实惠、受感动、受启发，让精准扶贫落地生根、开花结果。
坚持问题导向，坚持从实际出发，调查研究、对症下药、靶向治疗，立足当前、着眼长远，形成了有效的扶贫良方，使“甘泉”扶贫项目有的放矢，成效显著。
新疆策勒县“甘泉”扶贫项目是甘泉专项基金成立后的首个扶贫项目，该项目的显著效果，印证了工程协会“核心团队+执行团队”模式的精准和高效。
和田地区策勒县是新疆水利厅驻村工作队所在地，贫困程度深，全县贫困户有2.3万多户、8.03万余人，贫困发生率近50%。29个驻村工作队普遍面临两道难题：一是部分贫困家庭因孩子考上大学而返贫；二是村干部虽然熟悉当地情况，但由于语言不通，很多工作难以开展。
工程协会了解到该情况后，立即行动，迅速派出青年志愿团队深入策勒县，在驻村工作队的帮助下，对29个贫困村进行实地调研，掌握了贫困村民的基本情况以及驻村工作队遇到的实际困难，同时主动对接驻村第一书记，共同探讨帮扶对象和工作内容，明确工作重点，细化具体措施，并很快完成了项目的论证、申报、审核和启动程序。
调研充分、目标明确、精准施策，使“甘泉·新疆策勒志愿扶贫项目”扎实开展，取得了多方面的成效：较好解决了自治区水利厅驻村工作队的两道难题，助推了自治区驻村工作队的扶贫工作，得到了工作队队员们的一致称赞；有针对性地解决了因孩子考上大学而返贫的贫困家庭的困难，收到了地方干部群众的热烈欢迎；精准帮扶了111名返乡贫困大学生，使他们经受了锻炼、积累了工作经验，进一步感悟了党中央支持少数民族地区建设的大好政策。
亚喀喀什村党支部书记阿卜杜合力力·祖力皮喀尔说：“‘甘泉’项目为我们村安装了8.2 公里的太阳能路灯，亮化了村庄，还为我们村赠送了一套电脑和打印机呢！真是及时雨，非常感谢！”
博斯坦乡阿琪玛村青年志愿者古丽米热姆·买提尼亚孜是和田职业大学学生，这个假期她在村里每天与工作队员、村干部一起入户走访，核对录入各类信息。她说：“这次志愿者服务，让我们学会了不少,成长了不少,不仅为今后成长和工作打下坚实基础,也让我们在感受温暖的同时拥有了一颗感恩的心。通过志愿工作，我得到工程协会4 000元左右的助学补贴，也让我的家庭离脱贫更近了一步。”
精准施策、精准扶贫，使“甘泉”公益专项基金在青海、西藏、海南、重庆等地的扶贫公益项目也深入推进，成效喜人。如为海南省临高县新盈镇洋所村改造1.3公里主干道排水系统，畅通排水管网，将彻底解决困扰当地村民积水、排水问题；为海南省临高县拔色村安装太阳能LED路灯，解决了村民夜间出行困难问题；为青海省大通县甘树湾村老年之家完善配套设施，实现了老年人“离家不离村、离亲不离情”的互助养老意愿；为75名西藏各级水利工程建设管理人员举办了培训班，助推了自治区水利工程建设工作……
尤为可喜的是，工程协会通过精准施策、精准扶贫，逐步探索总结出“援疆+扶贫+助学”等模式,更加坚定了在扶贫攻坚工作上再创佳绩的决心和信心。
探索“援疆+扶贫+助学”模式
扶贫同时扶志又扶智
党的十九大指出：“扶贫同扶志、扶智相结合。”
教育在脱贫攻坚中具有基础性、根本性的作用，是拔掉穷根、稳定脱贫的前提。
边疆地区，往往交通不便、环境艰苦、贫困人口多，属于深度贫困地区，是我国如期实现脱贫攻坚目标的难中之难、重中之重。
工程协会抓住教育扶贫这个切入口，咬定边疆深度贫困地区脱贫攻坚，积极探索“援疆+扶贫+助学”模式。
今年“甘泉”公益专项基金成立后，工程协会便把首个扶贫项目放在新疆，率先启动了“甘泉·策勒志愿扶贫项目”，并在项目实施中抓住教育扶贫这个切入口，开展了“援疆+扶贫+助学”模式的有益尝试。工程协会招募了策勒县111名贫困大学生为协会青年志愿者，发挥他们懂中文与维语双语优势，利用学生暑假返乡时间，协助水利厅驻村工作队工作。志愿行动，既使贫困大学生经受了锻炼、积累了工作经验，又助推了自治区水利厅工作队扶贫工作，同时也使他们通过劳动获取了报酬助推了家庭脱贫。
青海、重庆贫困地区的“甘泉”扶贫项目，也抓住教育扶贫这个切入口，采取了“扶贫+助学”模式。
8月1日—15日，工程协会和青海玉树州水利局、杨凌职业技术学院联合，组织杨凌职业技术学院水利工程16087班开展了暑期实践锻炼暨志愿者活动。活动通过现场参观、现场操作、专题讲座、内业处理、志愿者活动、公益性活动，学习水利枢纽建设、水利工程施工、河道整治、节水灌溉、河长制等知识，提升工程测量、质量检测、资料整编等专业能力。
该班是青海玉树水利（生态）人才订单班，40名同学中藏族37名、汉族3名，全部来自于玉树藏区，其中大部分来自于牧区、贫困或相对贫困家庭。工程协会负责公益活动的安排和指导，由“甘泉”基金为本次活动提供物质支持，为每位同学发放了1 000元的学费补助。
此活动不但减轻了全体同学的家庭负担，助推了家庭脱贫，更重要的是这种“实战化”的工作演练、产教融合的有益探索，开阔了他们的专业视野，提升了他们专业能力。同时，水资源保护倡议、水资源宣传、节水宣传、清捡垃圾、义务环卫等公益活动，也提升了他们保护三江源、建设玉树的责任感，加深了他们感恩党、感恩国家、感恩社会的情怀。同学们纷纷表示：感谢党和政府给予这么好的学习机会，一定努力学习，为保护三江源、建设美丽玉树贡献力量。
实践证明，“援疆+扶贫+助学”“扶贫+助学”模式抓住了教育脱贫这个关键，使扶贫同扶志、扶智相结合，事半功倍，一举多得。
一是照亮了贫困家庭学子的求学之路。工程协会招募贫困家庭大学生为协会青年志愿者，开展扶贫志愿服务等工作，既使志愿者增长了知识、提升了工作能力，又以劳动获得报酬，减轻了家庭经济负担，利于顺利完成学业，同时还可以让其感染父母、亲戚、朋友，明白幸福美好的生活要靠自己勤劳的双手去争取，转变“等靠要”思想，激发脱贫解困的内生动力。
二是向贫困落后地区传递了现代生活理念。工程协会组织志愿者积极传播科学思想，努力提高贫困家庭文化素养，促进形成文明健康生活方式。如在新疆策勒县博斯坦乡、奴尔乡的一些村庄，老乡和家里的孩子们都没有刷牙的习惯，工程协会通过志愿者为1 500名当地儿童每人捐赠牙具一套，并手把手地开展爱牙护牙培训，传递了爱牙护牙、讲卫生的文明生活方式。
三是在贫困地区营造了爱国奉献的良好氛围。工程协会志愿者们与驻村扶贫工作队一起宣讲党的惠民政策，与贫困群众一起开展丰富多彩的文艺活动、学唱爱国主义歌曲、参与劳动技能大赛、帮助缺失劳动力家庭割麦子等，传递、弘扬了助人为乐、敬老孝老的美德，培养、树立了爱国爱民、贡献奉献的情怀。
同时，工程协会青年志愿者通过援疆、扶贫、助学活动，进一步了解了社情民情，丰富了经历、受到了教育、洗涤了心灵、经受了锻炼、提高了能力，增强了责任担当意识。
“援疆+扶贫+助学”等模式，是工程协会依托甘泉专项基金，抓住教育扶贫切入口、咬定深度贫困地区脱贫攻坚，落实社会责任、精准扶贫、扶贫结合扶志又扶智的有益探索和生动实践。
水利扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要组成部分。目前全国约有380万贫困人口饮水问题亟待解决，80%以上分布在深度贫困地区，脱贫任务艰巨。10月11日，水利部、国务院扶贫办等联合召开实施水利扶贫三年行动暨坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战视频会议，明确到2020年全面解决贫困人口饮水安全问题。新形势、新要求，全国各地各级水利部门正全力推动水利扶贫各项工作扎实有效开展。相信依托不断扩大的“甘泉”扶贫基金、不断壮大的扶贫志愿者队伍、不断完善的扶贫模式，工程协会必能团结广大会员攻坚克难，在打赢脱贫攻坚战中发挥出更大作用，让“甘泉”润泽更多贫困群众，为全面完成水利扶贫各项目标任务和决胜全面建成小康社会做出更大贡献。
本版图片由中国水利工程协会提供
