□刘艳飞 张培
　　在内蒙古自治区与黑龙江省交界处的嫩江干流中游，有一个叫“尼尔基”的小镇。
　　肩负着护佑嫩江安澜、泽被一方百姓神圣使命的尼尔基水利枢纽工程（以下简称尼尔基工程）就坐落于此。
　　“尼尔基”在达斡尔语中有“繁荣”“兴旺”和“热烈”等寓意。
　　“尼尔基工程已按照批准的设计内容建设完成，工程质量合格，初期运行正常，发挥了防洪、供水、灌溉、生态环境、发电、航运等综合作用，效益显著。”9月17日，尼尔基工程竣工验收委员会同意工程通过竣工验收。
　　这座2001年全面开工、2005年蓄水并开始发挥效益的“国之重器”，正在为这片黑土地的振兴与繁荣书写着担当与作为。
　　防洪作用突出 汛期频频出镜
　　2021年9月9日，在国务院新闻办公室举行的“水利支撑全面建成小康社会”新闻发布会上，水利部部长李国英回答中央广播电视总台央视记者关于今年汛期形势时以尼尔基工程为例。
　　“嫩江干流有一座尼尔基水库，是个骨干水库，嫩江发生大洪水的时候，调度尼尔基水库全力投入运用，吃掉了大部分洪水，保障了嫩江下游乃至松花江下游的防洪安全。更重要的是，规避了黑龙江和松花江两线作战的险恶局面。”
　　今年汛期，在黑龙江、嫩江的持续洪水防御中，尼尔基工程的“出镜率”极高。
　　据统计，今年入汛以来，为充分发挥水利枢纽工程的防洪作用，仅针对加强尼尔基水库等骨干工程的科学调度工作，水利部党组就作出了10多次明确部署，松辽委科学精细调度尼尔基水库，累计下发调度命令达20次。
　　缚住了嫩江，就是保住了松花江。
　　作为嫩江干流唯一一座控制性骨干工程，尼尔基水库对调蓄嫩江洪水具有举足轻重、不可替代的作用。
　　“水利枢纽工程建成后，可有效控制嫩江中下游洪水，结合嫩江干流堤防加高加厚，可使齐齐哈尔市防洪标准提高到100年一遇，齐齐哈尔市以上嫩江河段的防洪标准提高到50年一遇”。1994年国务院批准的《松花江、辽河流域水资源综合开发利用规划》中，作为推荐的第一期开发项目——尼尔基工程的首要作用就是防洪。
　　尼尔基工程自2005年9月实现下闸蓄水后，防洪作用越来越突出。2010年7月至8月，松花江流域遭遇特大洪水，多处站点出现超警或超保洪水，松花江流域先后有26座大型水库超汛限。为减少下游洪水损失，嫩江尼尔基水利水电有限责任公司（以下简称尼尔基公司）按照防汛要求开始减少水库出流，为松花江流域削峰错峰、成功度汛创造了有利条件。
　　2013年汛期，嫩江防汛形势异常严峻，面对超50年一遇的特大洪水，经尼尔基水库拦洪调蓄后，嫩江中下游河段洪水接近20年一遇，松花江干流洪水为10年一遇至20年一遇，充分发挥了枢纽的拦洪削峰作用，有效缓解下游沿江两岸的防洪压力，防洪作用显著。当年新华社记者撰写《跨越15年的考验——探寻东北抗洪变迁》，《人民日报》记者撰写《一样的大水，不一样的灾情》，对尼尔基工程发挥的巨大作用进行了专题报道。
　　2019年8月面对嫩江干流江桥水文站水位接近警戒水位的严峻形势，2020年8月面对台风“巴威”和“美莎克”的连环冲击，尼尔基工程再次发挥了拦洪错峰作用，逐步调整水库出库流量，确保了流域内防洪安全、供水安全和发电安全，流域内未出现险情灾情。
　　经过多年来与洪水的较量，尼尔基公司编织了“防汛三网”：与气象部门加强联系的“天网”、建设水情自动测报系统的“地网”、确保防汛责任到位制度的“人网”。
　　“溢洪道开启，白浪排空，一泻千里；溢洪道关闭，调蓄错峰，江河安澜。”这是网络上充分肯定尼尔基工程防洪效益的话。
　　综合效益凸显 助高质量发展
　　6月的黑龙江扎龙国家级自然保护区，水草丰美，丹顶鹤在芦苇荡中翩翩起舞。
　　20世纪末，这片位于松嫩平原乌裕尔河下游，我国最大的以鹤类等大型水禽为主体的珍稀鸟类和湿地生态类型的国家级自然保护区，却面临着萎缩、退化，水质下降，珍禽栖息地不断缩减，生态环境日益恶化的窘境。
　　“尼尔基工程通过调蓄运用，为下游扎龙湿地等供水提供了保障，使其生态条件和生物多样性逐步得到恢复。”
　　让尼尔基人骄傲的是，此次竣工验收会上的专家一致认为：“作为一个公益性效益为主的项目，尼尔基工程通过科学合理调度，不仅防洪作用巨大，供水、灌溉及改善下游水环境等综合效益凸显，有效保证了水库防洪安全、供水安全和生态安全，如期达到了建设目标”。
　　早在1998年3月编制的《尼尔基水利枢纽工程项目建议书》中就明确了工程任务：“以防洪、城镇生活和工农业供水为主，结合发电，兼顾改善下游航运和水环境，并为松辽流域水资源的优化配置创造条件的大型控制性工程”。
　　按照松辽委批复的兴利调度计划，尼尔基工程充分发挥补偿调节作用，有效缓解了区域水资源供水矛盾，供水效益凸显。截至2020年年底，尼尔基工程在春灌期间累积补偿供水近90亿立方米，相当于4.5个长白山天池的蓄水量，有效满足了450余万亩农田灌溉需求。其中，2020年7月向黑龙江、吉林两省应急补水3.09亿立方米，有效缓解了下游两省的旱情。
　　2005年，松花江发生严重水污染事件后，尼尔基水库紧急下泄水量1亿立方米，为松花江哈尔滨江段及沿江下游居民脱离水污染威胁提供了有力保障。
　　自尼尔基工程发电生产以来，已累计向东北电网输送电量80多亿千瓦时，对增加黑龙江省电网水电调峰容量，缓解水火电比例严重失调问题起到了重要作用。
　　此外，尼尔基工程还有航运效益，为确保松花江船舶安全出港创造了条件。
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　　重大水利工程是造福民生的主力，是经济社会发展的命脉，是兴国安邦的“重器”，更是高质量发展的有力保障。
　　作为国家“十五”计划重点项目，也是国家实施“西部大开发战略”标志性工程的尼尔基工程，保障东北地区高质量发展的贡献越来越大。
　　技术革新应用 值得总结借鉴
　　尼尔基水利枢纽工程建设期间，水利部、内蒙古自治区和黑龙江省人民政府给予大力关怀支持，有效保障了各阶段建设任务的顺利实施。
　　“尼尔基工程建设过程组织协调有力，建设管理规范，技术创新广泛开展，移民工作扎实推进。”水利部副部长、竣工验收委员会主任委员刘伟平说，“尼尔基工程为跨区域重大基础设施建设积累了宝贵经验，值得认真总结和借鉴。”
　　身处北方高寒地区，每年施工期不足6个月，面对各种可能随时出现的问题，作为工程业主的尼尔基公司与参建单位一起努力探索实践。
　　尼尔基工程主坝全长1807.31米，是我国北方寒冷地区第一个采用碾压式沥青混凝土防渗结构的土石坝工程，施工强度之高、工期之短，当时国内罕见。
　　沥青混凝土心墙的使用很好地解决了这个问题。在200米高程以下厚度70厘米，在200米高程以上厚度50厘米，成墙面积6万余平方米。右坝头与发电厂房翼墙、左坝头与左副坝灌溉洞混凝土建筑物的连接，都采用扩大接头断面和止水铜片双重防渗措施，形成了沥青混凝土心墙和周边建筑物完整的防渗体系。混凝土具有很好的防渗性能、塑性、柔性、温度稳定性和耐久性，能适应坝体的沉陷和变形。
　　尼尔基水库主坝防渗墙最高月成墙1.32万～1.5万平方米，大大超过长江三峡二期围堰防渗墙月成墙7200平方米的强度，面对施工强度高、工期短，国内尚属首次等情况，BG350／800型拔管机的研制与应用，最大起拔力350吨，适用于厚度不大于800毫米的防渗墙施工，最大深度可超40米。
　　预应力锚索在溢洪道闸墩上应用，既改善了闸墩混凝土应力分布形式，避免了闸墩混凝土出现裂缝，也大大减少了钢筋用量。
　　液压滑升模板新工艺提高了混凝土施工质量和进度；钢筋接头连接新技术，操作方便、性能可靠，满足环保要求，而且大大提高了工时工效……
　　一批批有价值的技术创新成果，为推动水利水电技术进步作出了积极贡献。
　　工地是试验田更是成果树。尼尔基水利枢纽工程参建单位的人员对此感慨良多：“正是尼尔基公司切实承担起了项目法人作用，在工程建设中充分发挥建设管理核心作用，大胆组织，认真管理，建立以业主为核心的‘三分三合’机制，即责任分思想合、合同分目标合、利益分效益合，使所有工程建设单位形成一个有机整体，团结协作，才能建设优质工程。”
　　科学创新运管 业强副兴人旺
　　尼尔基工程的左岸是黑龙江省讷河市二克浅镇，右岸为内蒙古莫旗尼尔基镇。
　　特殊的地理位置决定了尼尔基水利枢纽运行管理的独特性。
　　2001年，水利部、黑龙江省、内蒙古自治区三方共同出资的尼尔基公司成立，负责枢纽工程的建设、运行、管理和实现国有资产保值增值，同时兼营库区资源开发利用、水利风景区旅游等多项业务。
　　尼尔基公司成立伊始，高度重视规章制度体系的建设，根据工程建设和运行管理工作实际，建立完善了17类共281项规章制度、标准、预案。其中，工程运行管理类10项，发电运行管理类113项，各类预案方案51项，综合管理类（包括综合行政、经营管理、财务资产、人事劳资、党建群团、纪检审计、安全管理、后勤保障等）共107项。
　　这些制度和标准的建立，一方面有效规范了枢纽运行管理、安全生产及技术管理工作；另一方面有效提高了尼尔基公司管理能力和管理水平，为公司规范化、科学化管理奠定了基础。
　　正是这样科学创新的管理，尼尔基公司才能扎根松嫩大地，牢记职责使命，积极为流域经济社会发展和东北老工业基地繁荣与振兴贡献力量，用实际行动展现国有水利企业的责任与担当。
　　“全国文明单位”“全国水利文明单位”“全国优秀水利企业”“黑龙江省抗洪救灾先进集体”“黑龙江省文明单位”“齐齐哈尔市水务工作特别贡献单位”等荣誉称号，就是对尼尔基公司这些年取得成绩的最好褒奖。
　　进入新发展阶段，党中央对水利发展擘画了新蓝图，人民群众对美好生活的向往赋予了水利发展的新期待，保障国家水安全，对水利发展提出了新要求。
　　尼尔基公司完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水思路为指导，坚决贯彻“两个一以贯之”，结合公司管理实际及工程特点，切实加强党对国有企业领导，着力提升公司现代化管理水平和能力，妥善协调防洪、供水、发电之间的关系，充分发挥枢纽在保障流域防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全中的巨大作用。
　　“下一步，公司将坚持实施‘强本固基、开源节流’的经营策略，凝心聚力，锐意改革，务实进取，不断推动朝着‘主业强、副业兴、人才旺’的目标迈进，为实现新阶段水利高质量发展作出我们应有的贡献。”尼尔基公司党委书记、董事长朱振家表示。